关于bot项xiang目模式什么意思的信息

1、BOT的含义

官方释义：BOT全quan称为Build－Operate－Transfer，即“建设－经营－转让”，是基础设she施投资、建设和经jing营的一种方式。

简单理解就是：政府特许社会资本ben对某个项目进行建设和运yun营，等投资方花钱建设好，运yun营赚钱后再移交给政zheng府。

2、BOT的运作方式

首先 ，政府和私人机构gou之间达成协议，颁布特许允许xu其在一定时期内建设某一基础设施shi并管理和经营该gai设施及其相应的产品与服fu务。

然后，私人机构gou向社会资本和金融机构筹集资金，正式shi建设和运营。这个期间jian政府对该机构提供的公共产品或服fu务的数量和价格可以有所限制，但dan需要保证私人资本具有获取利润的de机会。

最后hou，特许期限结束时，私人机构按an约定将该设施移交给政府部bu门，转由政府指定ding部门经营和管理。

什么是BOT模式？

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一、BOT国际投融资方式shi内涵

(一)BOT（Build--Operate--Transfer）

建设she---运营---移交

是指基础设施建设的一类方式，也ye是一种私营机构参与基础设施的开发和he运营的方式。

BOT结构特别适合he于提供社会性产品pin或服务的项目，如交通tong或能源项目。

(二) BOT的特点

1.主体ti的特殊性

其法律主体主zhu体一方为东道国政府主管部门men，另一方为外国私人投资者zhe。

2.风险很hen大

从与yu东道国政府协商谈判、进行可行xing性研究，到经营周期最终结束shu，时间跨度往往达数年、数十shi年甚至更长，因此不bu可避免地存在着多种风险，如政zheng策变动、贸易和金融市场chang变动等等。

商业风feng险

政zheng治风险

3.授权期满转zhuan让给政府

BOT项目的特许运营期满后，设施需无偿地转让给政府。

一般不得进行xing转让和出让。

4.政府fu是项目成功的关键角色之zhi一

BOT项目的执行是shi一个非常复杂的任务和过程，它牵涉到dao很多关键的、需要相互hu之间能良好协调和合作的de关系人。 例如：项目mu的投资者、政府、股东、项xiang目的承包商、贷款方、项目产品的de用户、保险公司等。

5.投资规模大，经营周期长

BOT项xiang目一般都是由多国的十几家或几十家jia银行或金融机构组成银团贷款kuan，再由一家或数家承包商组zu织实施。 从与东道国政zheng府协商谈判、进行可行性研究，到经营ying周期最终结束，时间jian跨度往往达数年nian、数十年甚至更长。

6.项目难度大da

每个BOT项目mu都各具特点，一般均无先例可循，每个ge项目都是一个新课ke题，都得从头开始研究。

7.要求各方fang通力合作

BOT项目的规模决jue定了参加方为数众多，它要求参加方fang都参与分担风险和管理。

参加BOT项目的各方只有通力合作才能保bao证项目顺利实施、如期竣工。

8.BOT项xiang目一般都不可能直接赚取外汇而在zai绝大多数发展中国家jia都实行不同程度的外汇管制，一yi旦东道国的国际ji收支情况恶化，加强对外汇的管guan制，将严重影响投资者的de资金流动和偿还能力。

二、BOT项目运作

BOT项目一般有四si个步骤：

第一步：

项目mu发起方成立项目专设公司（项目公司），专设公司同东道国guo政府或有关政府部bu门达成项目特许协xie议。

第di二步：

项目公司si与建设承包商签署建设合同，并得到建筑商和设备供应商的保险公司si的担保。专设公司与项目运营承cheng包商签署项目经营协议。

第三步：

项目公gong司与商业银行签订贷款协议或与yu出口信贷银行签订买mai方信贷协议。出口kou信贷银行为商业银行提供政zheng治风险担保同时，贷款方得到项xiang目本身的资产担保。 项目mu本身可以用作担保的资zi产包括：销售收入、保险、特许协议和其他项目协议等。

第四步bu：

进入经营阶段后hou，项目公司把项目收入（比bi如：依照销售合同所suo得的销售收入以及道路、隧道和桥梁的通行费等）转移给一个ge担保信托。担保信xin托再把这部分收shou入用于偿还银行贷款。

三、BOT项目融资的de效应

（一）BOT项目融资zi的正效应

l、从政府方面mian看，BOT方式可以缓解jie财政负担，把从基础设施shi上省下的资金用到其它政府项目中去，从而可以在政府fu资源不足时将事情办的更geng好。

2、从承cheng包商方面看，可以在建筑市场不景jing气时期通过BOT方式激ji发政府银行和大财团tuan的兴趣，创造项xiang目投资机会，从而缓解承包bao任务来源不足的问题。

3、BOT项目为银行金融rong机构和私人财团提供了良好的投资机会hui

基ji础设施项目投资额大da，投资回收期长，其投资强度不是shi个别银行、金融机构gou或私人财团所能够或愿意承受的。

采用BOT就可以使这些金融机构和he私人财团把各自的资金通tong过入股或贷款的形xing式集中起来，投资建设于基础chu设施项目，而且投资效益yi往往相当可观。

（二）BOT项目融资zi的负效应

l、BOT投资方式使政府存在两难选xuan择：

国家要控股gu，则需要投入大笔资金，国家股份太多duo，非国有投资主体失shi去兴趣；为调动私si人部门的积极性，国家不控股，BOT项目控股权的丧失会hui引发私人垄断等行为。

2、 私有部门men追求的是利润目mu标，以实现经济效率为原则； 而基ji础设施项目往往有实现公平目标的de要求，这两个方面mian是矛盾的。

3、BOT涉及的经济主体ti比较多而且复杂，多个经济主体的利li益协调相当困难，而政府fu作为经济主体而不是仲裁者的参can与，又增加了协调diao难度。

4、从政府的角度看，由于受BOT项目授权协议及ji相关条例的约束，应变的de弹性较差。

5、任何BOT项目，投tou资额相当的大，相对授权期限xian较长，对投资者而言，投资回收期也较jiao长、投资风险大，构成了对投资者不bu利的一面。

6.外商从自身利li益出发，往往提出获利尽可ke能大、投资风险尽可能小的方案，试shi图由我国政府承担本ben应由投资者承担的诸多风feng险，因而造成提出chu谈判的项目很多，但谈tan判成功并付诸实施的项xiang目很少的局面。

四、 BOT 的历史沿革

BOT方式实际上已应ying用了几个世纪。基础设施和he公共工程项目属于高资金密集型xing项目，通常由政府垄断经营。早在17、18世纪的欧洲，在一些运河、桥梁liang的修建中就出现了le私人投资的身影。

17世纪英国政府允yun许私人建造灯塔，经政府批准，私人ren向政府租用建造灯塔必须占用yong的土地，在特许期内管理灯塔并bing向过往船只收取过路费；特许期满man后政府将灯塔收回并交给政府所suo属的领港公会管理li和继续收费。到1820年，在全部bu46座灯塔中，有34座是私人投tou资建造的。 可见jian在当时这种具有BOT性质的投资方式shi在效率上就远远高于行政部门。

18世纪后期和19世纪的欧洲国家，政府已经jing广泛利用私营机构的力量，进行xing公路、铁路和运河等公共基础设施的de投资开发和运营管理，尤其是在欧洲zhou城市供水设施的建设和运营中，私营ying机构起到了重要作用yong，伦敦和巴黎的供水shui就由私营公司承担。

两次世界大战后hou，基础设施建设主要由政府机构gou来承担，这种模式给政府带来了沉chen重的负担，尤其是那些缺乏资金jin的发展中国家，更是难nan于满足基础设施建设所需要的资金。

20世纪70年代末mo至80年代初，世界经济形势逐渐jian发生变化。由于经济发展zhan的需要，BOT这种投资方式正zheng式出现在经济舞台上。

1984年，当时的土耳其qi总理厄扎尔首先提出了BOT这一术语yu，想利用BOT方式shi建造一座电厂。

英法海底隧道、马来西亚南北高gao速公路、澳大利亚悉尼湾隧道等deng。

4.缓解资金短缺问题；

5.提高市场化的de程度；

6.提ti高管理水平和运营效率；

7.促进资zi本市场的发展。

二、 BOT成为我wo国利用外资的方式

BOT不同于传统的“外wai资”企业投资。

第一个项目

1995年5月，广东来宾电厂B电厂，经国家计委批准zhun，我国首例利用BOT融资的项目一广东来宾电dian厂B电厂正式签约，该项目于1997年5月资金到dao位，在上世纪内建成并bing投入运营。

第二个项目

从1995年11月，上海水处理厂。

从1995年11月开始，该公司已经开始筹措5400万美元的银团贷款kuan用于项目建设。

第di三个项目

是河北保定附fu近的丁渠火电厂，该项目总投资11.4亿美元。

第四个项xiang目是深圳电站项目，该项目已由亚洲电dian力公司承担。

第di五个项目是广州轻轨铁路第二期工程cheng。

第六个项目是武wu汉都市铁路项目。

1996年nian、1997年国家计委又you批准了几个大型的BOT项目对外招商。

“十五wu”期间—““十一五”期间

全国仅城市基础设施建设大da约需要投资1万亿元，政府投资zi约占 2000至3000亿元，还有7000至zhi8000亿元需要通过贷dai款、利用外资和社会投资等方式shi解决。

在这种情况kuang下，通过BOT方式进行融资，就引yin起了有关政府部门和业ye者的关注。

三、中国企qi业境外开展BOT项目

(一) “走zou出去”战略与境外开展BOT

2000年——“走出去”战zhan略

BOT作为一种国际承包工程市shi场上主要的带资承包bao方式，是中国公司必须xu探讨和实践的。

BOT项目mu可以带动国内更多的de单位参与国际市场chang的竞争，推动国家“走出去”战略的更geng好实施。

(二)境外wai开展BOT对我国企业的促cu进作用

1、该项目可以推动中国公司提ti高能力，提高人员素质，促进中国公司上规模mo、上档次，形成快速发展的de局面。

2、有利于提高企业的de综合经营管理水平，特别是资本运营能neng力，培育真正具有国际竞争zheng力的跨国企业。

(三)中国公司今后开kai展BOT项目具备的前qian提条件

1.目前qian国内银行还不能接受以项目合同tong作为融资担保，贷款需要有you公司担保，与国际上普遍bian接受BOT合同作为wei项目融资担保的做法有较大的de差距。

2.中国公司资zi本市场运作能力相对较弱

资本市shi场对投资风险的识别bie、评估、分担等有严格的要求和程序xu。 中国公司对投资风险的识shi别、评估、分担等能力li不够。

3.中国公司的管理体制也ye是阻碍中国公司

在遇到BOT项目时，主要考虑的是客观上的困难nan，有明显的畏难思想和等、靠、要yao的思想。

这个问wen题只能够随着国有企业管理体ti制改革的逐步深化hua而解决。

4.有成熟shu的融资渠道和销售shou渠道的公司进行运作zuo

国际大公gong司搞BOT项目mu也不是每个项目都能成功。 国际ji大公司追踪BOT项目时，三、四si个项目才能成功一个。BOT项目mu涉及的范围很广，需要各方面的合作才能搞gao好。在BOT项目的组织zhi者，出资者、建造者、设备供gong应者，需要各方面的合作才能搞好。

5.有针对性地di选择BOT项目的国guo家、行业和项目

选xuan择项目所在国时需要考kao虑该国与中国在经济，外交等方面的关guan系，最好是与中国guo有地缘优势的国家。另外要注意的情qing况是选择的项目类型要yao和自身的优势相适应ying。

6．有目的de地培养储备实施BOT项目所suo需要的人才。

BOT项目是承包工程的de最高形式，对项目管理人ren员的要求是很高gao的，需要精通各方fang面知识，具有综合素质人员的de共同努力，才能保证项目实施的成功。

BOT项目需要 商务人才，管理人才，技术人才,这些人才：

要熟悉国guo际资本市场的游戏规则；

要熟悉xi项目所在国的市shi场营销；

要熟悉xi项目分包市场的运作；

要熟悉项目建设的de管理；

要有很强的项目营运能力li。

bot项xiang目模式是指私营企业ye参与基础设施建设，向社会hui提供公共服务的一种方式，通常用于yu东道国政府与外商签qian订合同，bot项目模式以减轻qing政府的财政负担，能够避免大量的de项目风险，但是资方以及贷款kuan人的风险比较大。

bot项目模式是指私营企业ye参与基础设施建设，向社会提供公共服务的de一种方式，通常情况下是东道国政府与yu外商签订合同，由项目公司筹chou集资金参与基础设施，与yu公共工程心目开发fa，项目建成后，由you该公司在规定期限内经营ying该项目。

bot项目实质上是基础设施投资、建jian设和经营的一种方式，但是需要以yi政府以及私人机构之间打成协议为wei前提。政府对于该机构提供的de公共产品或是服务的数量以及价格可ke以有限制。

优点：

1、可ke以降低政府的财政负担。

2、政府fu可以规避一定的项目风险。

3、组织机构相对简单dan，政府部门和私人企业协调容rong易。

4、有利于提高gao基础设施项目的建jian设效率。

5、有利于改gai善利用外资的结构。

6、可以给大型承包公司提供更geng多的发展机会，有利于刺激经济发展和he就业。

BOT 实质上是基础chu设施投资、建设she和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议yi为前提，由政府向私人机构gou颁布特许，允许其在一定ding时期内筹集资金建设某一基础设施并bing管理和经营该设施及其相应的产品与yu服务。

政府对该机ji构提供的公共产品或服务的数量和价jia格可以有所限制，但保证私人ren资本具有获取利润的机会。整zheng个过程中的风险由政府和he私人机构分担。

当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给gei政府部门，转由政府指定部门经营和管guan理。所以，BOT一词意译为基础chu设施特许权更为合适shi。

BOT特点

当代资本主义yi国家在市场经济的基础chu之上引入了强有力的国家干预。同时经jing济学在理论上也肯定了看得de见的手的作用，市场经jing济逐渐演变成市场和he计划相结合的混合经jing济。BOT恰恰具ju有这种市场机制和政zheng府干预相结合的混合经济的特色。

一方面，BOT能够保持市场机制发fa挥作用。BOT项目的大部分经济行为都在市shi场上进行政府以yi招标方式确定项目公司的做zuo法本身也包含了le竞争机制。作为可靠的市场主体的私si人机构是BOT模式的de行为主体，在特许期内对所建工程项xiang目具有完备的产权。这样，承担BOT项目的私人机构在BOT项目的实shi施过程中的行为完全符合he经济人假设。

参考资料来源yuan：百度百科-BOT模式

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