西安各大开(kai)发区正在逐步、稳妥剥离社会事务，日(ri)前，高新区相关剥离事项已(yi)基本确定。
综合公开消息可见：
1.托(tuo)管长安区域暂时没有变化。
2.周(zhou)至县集贤、九峰两(liang)镇退还；集贤产业园未(wei)来将是高新区与周至县合作共建，以高(gao)新区管理为主。
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周至两镇退还移(yi)交，集贤园合作共建
9月底，高新(xin)区托管相关区县镇街退还移(yi)交暨合作共建会(hui)议召开。至于退还(hai)移交暨合作共建究竟涉及(ji)哪些镇街？官方当时并没有释放明(ming)确信息。
据微信公众号“今日周至”消息，10月(yue)6日，周至县长段军(jun)利主持召开县政府(fu)常务会议，相关报道中有一句话(hua)说得很直接：
稳妥推进集(ji)贤、九峰两镇社会事务接管等工作，确保平稳过渡。
这是官方渠道中首次明确(que)周至县将接管集贤、九峰两镇社(she)会事务。
另据“古都先锋”10月14日发布(bu)的《全市一周组织工作动(dong)态》一文显示，周至县已经召开了高新(xin)整体退还移交集贤、九峰(feng)两镇党建群团组工(gong)作安排部署会。
熟悉情况的人都知道，2018年9月，西安(an)高新区管委会与周至县签署协同共建(jian)协议，正式接管集贤产业园(yuan)，当年11月高新区托管周(zhou)至县集贤镇、九峰镇动员大会召开。现如今，集贤、九峰两镇确定是要“重(zhong)回”周至的，那么，此(ci)次退还移交是否也包含集贤园？成(cheng)为网友热议、尤其是周至人关心的一(yi)个话题。
10月26日，西安高(gao)新管委会明确表示：
按(an)照市委、市政府有关(guan)意见，集贤产业园采取高新区(qu)与周至县合作共(gong)建、以高新区管理为主的(de)模式，高新区将一如既往做好集(ji)贤园经济发展及园内企业服务(wu)等相关工作。
概言之，高新区退(tui)还移交的是：集贤、九峰两镇，集贤产(chan)业园还是合作共建。
简要(yao)介绍一下，集贤、九峰两镇，以及集(ji)贤产业园。
周至，因“山曲为盩，水曲为厔”而得名(ming)，素有“金周至”之美誉，是西安(an)的西大门。上世纪八九十年代伴(ban)随着各地乡镇企业异军突起，为了改(gai)变工业发展缓慢的状(zhuang)况，1997年6月集贤产(chan)业园正式启动，启动仪式就在(zai)原集贤开关厂，这也是集贤(xian)产业园唯一的入园(yuan)企业。经过数年建设发展，2009年5月集贤园成为省级重点建设(she)县域工业园区，次年，规划区域也(ye)从集贤镇延伸至九峰(feng)镇境内。
从周至县制定的“一园(yuan)一城一区”（一园：集贤产(chan)业园，一城：周至县城，一区：楼(lou)观道文化展示区）县域经(jing)济发展战略中，就(jiu)可以看出集贤产业园之于周至发展可谓(wei)举足轻重，可以说是举全县之力。
2018年，是个重(zhong)要的年份。
com当(dang)年9月，西安高新区管委会与(yu)周至县签署协同共建协(xie)议，两个月后高新区托管周至县集贤镇(zhen)、九峰镇动员大会召开。由此开始，高(gao)新区既托管了集贤镇、九峰镇(zhen)两镇，同时还与周至合作共建集贤(xian)产业园。
从高新区(qu)空间结构图可以看(kan)出，位于终南山脚下的集贤产业园(yuan)，地理上并未和高新区主体部(bu)分连成一片，但在高新区十四五规(gui)划中作为高新区8个功能组团(tuan)之一，也被赋予重任——重点承接高(gao)新区高端装备制(zhi)造、电子信息、生物医药等产业功(gong)能疏解，发挥西安都市(shi)圈向西区域辐射(she)带动作用，打造高端(duan)智能制造产业基地。
公(gong)开资料显示，集贤产业园(yuan)现已落地比亚迪新能(neng)源汽车零部件、比亚迪智能终端、高科建材、幸福(fu)制药等一批重点项目，建成投产企业106家，其中规模以上(shang)工业企业13家(jia)，高新技术企业15家，已初步形成电子信息(xi)、汽车零部件、绿色建筑、生物医药、特色文旅五大产(chan)业集群。
事实上，得益于和高新区(qu)合作共建，集贤产业园已渐渐成(cheng)为陕西新能源汽车产业不可或缺的一(yi)块拼图。
9月7日，高(gao)新区和周至县联席会议(yi)在集贤园举行
百理君注意到，今年9月7日，西安(an)高新区和周至县支持集贤园(yuan)发展联席会举行，重点解决比亚(ya)迪系列项目土地报、批、供(gong)及项目建设手续办理问题。
文章还(hai)特别提到，作为(wei)高新区和周至县合作共建的桥(qiao)头堡、主引擎，集贤园将进一步坚定信(xin)心、乘势而上，落实落细中省市稳(wen)经济大盘一揽子政策措施，狠抓招(zhao)商引资、项目建设、产业服务等(deng)重点工作，争取园区亮(liang)点频出，在经济发展大潮中(zhong)独树一帜，为区域经济发展贡献更多(duo)力量。
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托管长安区域暂时没有变化
2018年11月，西(xi)安高新区托管雁塔区、长安区、鄠邑区、周至县(xian)12个镇街。
雁塔(ta)区2个街道：丈八街道、鱼化寨街道
长安区5个(ge)街道：细柳街道、兴隆街道、五星街(jie)道、灵沼街道、东大街道
鄠邑区3个街道：草堂街道、庞光街道、秦(qin)渡街道
周(zhou)至县2个镇：集贤镇、九峰镇
按当时媒体报道(dao)，托管后，高新区党工委，管委会(hui)全面负责托管街道(镇)的党(dang)群、行政、经济(ji)和社会事务等管理。同(tong)时各街道(镇)行政区划保持(chi)不变。托管街道(镇)及有(you)关机构在职工作人员，其原有(you)身份暂时保持不变。托管后托管范围内(nei)的财政收入全部由高新区征管，不再与有关区县分税。
目前，周至集贤、九峰两镇(zhen)已进入了退还移交程序。据周至县政府官网介绍，集贤(xian)镇下辖两个社区、12村(cun)，九峰镇下辖14村。
长安区、鄠邑区托管区域(yu)也有一些公开消息——
10月12日，高新区官方(fang)回应网友咨询时明确表示，“近期，市委、市政府已明(ming)确意见，对于托管长安区域暂时(shi)没有变化，其他区域将严格按照(zhao)上级有关意见抓好落实”。
10月12日，针对网友关于托管区域(yu)的相关咨询，鄠邑区委办公(gong)室回复时表示，“2018年，鄠邑区原秦渡、庞光、草堂三镇已(yi)托管至西安高新区(qu)……，建议您向高新区相(xiang)关部门咨询。”
百理君还从西安(an)机构编制网看到，9月29日，鄠邑区秦渡初级中学、鄠邑区秦风初(chu)级中学，两所学校的(de)举办单位也由鄠邑区教育局变更为：西安高新区管委会。
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合(he)作共建
向周至退还移交(jiao)两个镇之后，高(gao)新区未来将和周至继续合作共(gong)建集贤产业园，以高新区管理为(wei)主的模式，足以保证高新区此(ci)前的集贤园规划得以继续实施(shi)。
“合作共建”，这是西安市委市(shi)政府5月印发的《关(guan)于推进开发区高质量发展(zhan)的指导意见》中明确支持的一种模式。
支持国家级和省(sheng)级开发区以“飞地园区”“合作共建(jian)”“代管”等模式开展市域内(nei)及跨省市区域合作，在市域内合作(zuo)共建的项目或片区、板块等，享受(shou)开发区同等事权和政(zheng)策，涉及需由所在地政府逐级转报的审(shen)批事项，可由开发区直接向审批(pi)部门转报。支持国家级开发区牵头(tou)组建跨区域联盟，建立(li)开发区产业创新协同发展(zhan)和企业服务合作共赢(ying)体系，助力“西安都市圈”“关中平原城市群”发展(zhan)建设。
百理君(jun)注意到，今年以来(lai)，开发区和行政区(qu)之间的“合作共建”动作频频(pin)。
比(bi)如：
2022年3月，高陵区与西安国际港(gang)务区围绕两区合作共建进行座谈交(jiao)流。
2022年5月，经开区与临潼(chong)区、高陵区、阎良区（航空基地）签订了合作共建框架协议，决定以(yi)经开区、渭北新城、阎良区为载体，打造秦创原先进制(zhi)造业示范带，推进“四区联建”见势成效。
2022年9月28日，长安区政府和曲江新区管委会联合(he)举行西安杜陵遗址保护(hu)区及其南侧区域合作共建签(qian)约仪式。10月13日官方回复中表示(shi)：“具体涉及村庄和面积待双方协商确(que)定后，适时对外公(gong)布”。（来源：八百理）
