来源：人民日报
五年来，全面深化改革开放实现重(zhong)大突破，经济社会高质量发展取得(de)显著成效
海南(nan)自贸港建设蓬勃兴起
海(hai)口国际免税城，顾客(ke)络绎不绝。
石中华摄（影像中国）
邮轮从三亚凤凰岛国际邮轮港离(li)港出海。
叶龙斌摄（影(ying)像中国）
洋浦国际集装箱码头。
陈元才摄（人民视觉）
2018年4月，习(xi)近平总书记宣布，党中央决定支持(chi)海南全岛建设自由贸易试验区，支(zhi)持海南逐步探索、稳步推进中国(guo)特色自由贸易港建(jian)设。
5年(nian)来，海南自贸港(gang)建设蹄疾步稳、蓬(peng)勃兴起，逐步建立(li)自贸港政策和制度体系，全面深化(hua)改革开放实现重(zhong)大突破，经济社会高(gao)质量发展取得显著成效(xiao)。货物贸易、服(fu)务贸易实现快速增长，5年实际(ji)使用外资总额、经营主体增量(liang)均超过之前30年总和，今年将具备全(quan)岛封关硬件条件……如今，海南自贸港建设整体推进(jin)有力有序，正向着更加开放、更具(ju)活力的新征程阔步(bu)迈进。
——编 者
3月的(de)海南，春意盎然。阵阵暖风(feng)从海面吹来，卷起(qi)层层浪花，浸润着这片充(chong)满生机活力的土地。
时针拨回到2018年4月13日，习近平总(zong)书记在庆祝海南建省办(ban)经济特区30周年大会上发(fa)表重要讲话。5年来，海南积极应对(dui)改革开放进程中的(de)诸多挑战，全力推动经(jing)济社会高质量发展，推动中(zhong)国特色自由贸易港建(jian)设实现从“顺利开局”到“进展(zhan)明显”再到“蓬勃兴起”的喜(xi)人变化。
建设步伐加快，关键指标亮眼
5年实际使(shi)用外资总额超之前30年总和
站在洋浦大桥上远眺，一(yi)艘艘货轮拖着浪花，奔(ben)向同一个目标——海南洋浦国际集(ji)装箱码头。洋浦经济(ji)开发区管委会相关负责(ze)人介绍，目前洋浦港共开通40条内(nei)外贸航线。2022年，洋浦国际集装(zhuang)箱码头吞吐量完成(cheng)176.73万(wan)标箱，同比增长34.06%。
繁荣的港口(kou)贸易，是海南深入推进自贸港(gang)建设的生动缩影(ying)。
5年来，海(hai)南省地区生产总(zong)值年均增长5.3%，地方(fang)一般公共预算收入年均(jun)增长4.3%。反映自(zi)贸港特征的外向(xiang)型经济指标表现亮眼(yan)：货物贸易、服务贸易5年年均分别增长23.4%、17.7%；经济外向度5年提高15个百分点，2022年达34.7%；实际使用外资在2018、2019、2020年连续(xu)3年翻番，5年总额超之前30年总(zong)和。
海南省发改(gai)委副主任许兰表示：“海南以调结构、增动能为重点，加快(kuai)构建以旅游业、现代服(fu)务业、高新技术产业、热带特(te)色高效农业为主导的现代产业体(ti)系，推动经济实现质的有效(xiao)提升和量的合理增长。”
强化产业支撑。5年来，旅游业、现代服务业、高新(xin)技术产业、热带特色高效农业四大主导(dao)产业占海南地区生产总值比重(zhong)由53%提升至70%。重(zhong)点园区产业化、产业(ye)集群化成效明显，2022年，13个自贸港重(zhong)点园区实现营收超过1.8万亿元(yuan)，同比增长31.6%。
坚持创新驱动(dong)。海南集聚科技创新要素，推动创新链和产(chan)业链深度融合。充分发(fa)挥温度、深度、纬度优势，种业、深海(hai)、航天三大产业发展壮(zhuang)大。
激活消费引擎。海南加(jia)快推进国际旅游消费com中心建设，高端购物(wu)、医疗、教育三大境外消(xiao)费回流逐渐成为自贸(mao)港的“金字招牌”。离岛免税销售额5年销售总额超1300亿元，博鳌乐城国际医疗(liao)旅游先行区引进使用的(de)特许药械产品已超300种，陵水黎安国际教育创新试验(yan)区6所中外合作办学机构（项目）获批并正式招生开(kai)学。
营商环(huan)境优化，政策效应释放(fang)
5年经营主体增量超(chao)之前30年总和
“没想到项目在落地过程(cheng)中，还有‘落地指导员(yuan)’帮忙！”去年11月(yue)，莱佛士（海南）国际医院在博鳌乐城先行区(qu)正式开工，先行区管理(li)局设立的企业联络员(yuan)制度，让莱佛士医疗集团大中华区总裁(cai)谢风才感受到了海南优(you)化营商环境的满满诚意。
持续优化的营商环境是(shi)海南自贸港建设的重要支撑。5年来，海南深入推进营商环(huan)境建设，持续打造法治化(hua)、国际化、便利(li)化和公平、透明、可预期的营商环境(jing)。
3张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关(guan)税等180多项政策文件(jian)落地实施；外商投资准入(ru)负面清单缩减为27项、全国最短……随着营商环(huan)境持续优化，海南吸引(yin)了各类经营主体投资创业。据介绍，海(hai)南经营主体5年增量超过之前30年的总和。
“下一(yi)步，海南将紧盯一流(liu)营商环境目标，充分利用体制机制优势(shi)，在政务环境、市场环境、贸易投资(zi)环境、法治环境(jing)等方面为全国推动营(ying)商环境持续优化提(ti)供方案。”海南省营商(shang)环境建设厅相关负责人(ren)说。
“去年我(wo)们的贸易额实现大幅增长，出(chu)口产品品类更多，业务成功拓(tuo)展到韩国、马来西亚、印度尼(ni)西亚等多个国家。”海南扬航实业有限(xian)公司总经理李晓(xiao)涛说，2022年1月1日(ri)《区域全面经济伙伴关系协定(ding)》（RCEP）生效实施当天(tian)，海口海关所属海口港海关顺利签发扬(yang)航实业首份RCEP原产地证书(shu)。凭借该证书，扬航实业的(de)一批硫酸铝在日本享受了零关税待(dai)遇。
当前，海南正充分(fen)释放RCEP规则与自(zi)贸港政策的叠加效(xiao)应。2022年，海南(nan)与RCEP成员国货物进出(chu)口额达711.8亿元，同比增长23.7%，占全省同期进出口(kou)总额的35.4%。
全岛封关运作，项目(mu)进展顺利
今年具备硬件条件，明年完成(cheng)各项准备
1月(yue)6日，随着最后一(yi)块顶板浇筑完成，历经半年时间(jian)建设的琼海博鳌机场“二线封关”口岸项目封顶，成为海(hai)南自贸港首个封(feng)顶的封关运作项目(mu)。
全岛封关运作项目(mu)建设是海南自贸港建设的标志性(xing)和基础性工程。按照《海南自由(you)贸易港建设总体方案》，2025年前，海南围绕贸易投(tou)资自由化便利化，在有效监管基础(chu)上，有序推进开(kai)放进程，推动各类要(yao)素便捷高效流动，形成早(zao)期收获，适时启动全岛封关运作。目前(qian)，全岛封关运作准备已全面启动，主(zhu)要包括64项工作任务、31项建设(she)项目和27项压力测试事项，都(dou)在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关(guan)硬件条件，明年完(wan)成封关各项准备，2025年底前全(quan)岛封关运作。
“封关运作意味着海(hai)南全岛由‘境内关内’向‘境内(nei)关外’的实质性转变。从国际自贸(mao)港的通行规则来(lai)看，‘境内关外’最突(tu)出的特点是‘自由(you)’和‘便利’。封关运作将最大限(xian)度地提升和扩大海南自贸港优化配置(zhi)资源。”海南师范大学(xue)中国特色自由贸易港研究(jiu)中心主任刘锋说。
截至目前，海南全岛封关运(yun)作各项准备工作任务均已取(qu)得阶段性进展，一批重难点政策制度(du)研究不断深化。从2022年6月24日国家(jia)审议通过第一批31个项目清(qing)单，到2022年12月19日海南牵(qian)头负责的25个项目全部开工建设(she)，仅用时6个月，跑出了(le)自贸港重大项目(mu)建设的“加速度”。
“下一步，我们将锁定全岛封关运作(zuo)目标，科学化统筹、高标准建设，全力(li)推进全岛封关运作项目建设，确保2023年封关运作项目主体工(gong)程顺利完工，为高质量开展压(ya)力测试和正式封关运作夯实基础(chu)。”海南省委深改办（自贸港工委(wei)办）副主任李宇飞表示。
（本报记者蒋雪婕、刘念、张伟昊参与采写）
